“國家公園設立目的是為了保護完整的生態系統。國家公園要向公眾進行環保與自然教育,并且還具有休憩和游樂的功能,這是一種把保護和利用結合起來的有效形式。”四川成都大熊貓繁育研究基地研究中心主任侯蓉代表在“加快國家公園立法”議案中強調。
侯蓉代表介紹,現在已經有兩百多個國家設立了國家公園,但我國的相關工作才剛起步。目前,云南、青海等9個省市正在試點,成都市也在謀劃建設大熊貓國家公園。“國家公園建設中遇到的最大問題是條塊分割的管理體制。”侯蓉代表指出,現在我國對自然遺產地的保護主要采取設立自然保護區、森林公園、風景名勝區等形式,但這些地方分別由林業、建設和旅游等不同部門管理,大家各管各的,很難協調統一。成都大熊貓國家公園規劃里就整合了4個大熊貓保護區、18個森林公園和12個風景名勝區。
侯蓉代表指出,云南省已經制定了地方層面的國家公園管理條例,但是目前還缺乏國家層面的立法,分頭管理的問題沒有得到根本解決。議案里,侯蓉代表對立法的必要性和可行性進行了詳細闡述,“其核心就是解決條塊分割和多頭管理的問題,由‘國家公園法’來明確統一的機構,并對國家公園進行規范和統一管理。”
(記者 靳昊)