[主持人]
各位網友，大家好！歡迎您繼續收看新華網2016全國兩會特別訪談。在這個時間段我們特別為您邀請到的是全國人大代表、安徽滁州市委書記李明，他將與網友暢談改革引領滁州走創新發展之路的有關問題。歡迎您李書記。[ 2016-03-07 13:42 ]
各位網友，大家好！歡迎您繼續收看新華網2016全國兩會特別訪談。在這個時間段我們特別為您邀請到的是全國人大代表、安徽滁州市委書記李明，他將與網友暢談改革引領滁州走創新發展之路的有關問題。歡迎您李書記。[ 2016-03-07 13:42 ]
主持人好，各位網友大家好，非常感謝新華網給我這個機會，讓我有機會通過新華網和大家進行交流，也歡迎大家多到滁州去作客，感謝大家對滁州多年來一直的關注和支持。[ 2016-03-07 13:42 ]
書記您說到歡迎大家去滁州作客，那作客之前先要對主人家有一個了解，所以在節目一開始也給我們先介紹一下滁州好嗎？[ 2016-03-07 13:44 ]
說到滁州大家肯定都知道千古名篇《醉翁亭記》“環滁皆山也。其西南諸峰，林壑尤美，望之蔚然而深秀者，瑯琊也……”，這篇名篇寫的就是滁州，去年熱播的電視劇《瑯琊榜》肯定很多網友都看過，這個故事就是以東晉的開國皇帝為原型的，他當時來到摩陀嶺，賜封號稱此山為瑯琊山。此外還有宋朝的開國皇帝趙匡胤、明太祖朱元璋都是從這里走上歷史舞臺的。所以大家對這里肯定很感興趣，這里也是很好的地方，山清水秀。現在的滁州除了生態良好優美之外，我們正在著力建設生活富裕、宜居宜業的山水園林城市，打造環滁皆美的美好家園。[ 2016-03-07 13:48 ]
大家都是從這個名篇開始認識滁州的。作為全國人大代表，5日聽過了總理的政府工作報告后您感觸最深的是什么？參加本次兩會您帶來的是什么樣的建議呢？[ 2016-03-07 13:49 ]
聆聽了總理的報告后我感觸最深的是總理報告上說的“成績來之不易”，因為我們在基層都知道，當前在國際國內錯綜復雜的形勢下，經濟下行壓力加大能取得這樣的成績確實來之不易。這說明，首先國家沒有使用過去傳統的調控手段；其次，走了結構調整的路子，新興產業的培育與傳統產業的改造需要有一個過程，目前新興產業體量比較小，傳統產業的體量比較大，雖然我們的速度會回落一點，但這個速度是有效率的。最后，防范了可能出現的系統性風險。這是一條可持續發展的道路，也說明了我們制度的優越性，我對“十三五”未來的發展充滿了信心。[ 2016-03-07 13:53 ]
這次我帶到兩會來的建議也是政府工作報告中所說的，在新發展理念中如何縮小城鄉差距的問題。例如現在城鄉差距比較大的主要是農村、鄉鎮這一塊。總理報告上提到，到2020年，常住人口城鎮化率達到60%，戶籍人口城鎮化率達到45%，按此比例，無論哪種口徑計算，我國都有幾億人生活在農村、鄉鎮。[ 2016-03-07 14:01 ]
總書記說“小康不小康，關鍵看老鄉”，那這么多老鄉生活在農村、鄉鎮，他們的生產生活條件應該是我們各級黨委和政府都應該關注，所以我建議，國家能否設立全國城鎮基礎設施建設專項資金，專門用于農村鄉鎮的水、路、電以及垃圾處理、污水處理等基礎設施建設，經過五年甚至更多一點的時間把基礎設施改善好。大家可以想象一下，如果我們的鄉鎮都像縣城一樣的話，我們的農民兄弟就能在鄉鎮創業、就業，達到總理所說的“掙錢顧家兩不誤”。當然中央財政還要加大對鄉村基礎設施建設的投入，加大對鄉村幼兒園教師、醫生等緊缺專業技術人員的培訓。[ 2016-03-07 15:58 ]
說到滁州剛才咱們書記也談到很多大家對于滁州的印象，其實對于滁州很多網友最關心的還是當年我國農業“大包干”的發源地——鳳陽縣小崗村，大家很關心小崗村的發展歷程和它的現狀。那能否請書記借這個機會給我們談談您第一次到小崗村時是什么樣的景象，您是什么樣的印象，現在的小崗村變成什么樣了呢？[ 2016-03-07 14:02 ]
過去我在省里工作時多次去過小崗村，我到滁州工作時第一次到小崗村去，之后也陸續去了很多次。但是每次我走進小崗村，走進大包干紀念館，看到紅手印上面的名字都會感到肅然起敬，內心非常欽佩當年大包干的帶頭人，也很佩服他們敢為人先的精神。大家都知道，小崗村大包干，對我們國家的改革開放產生了非常大的影響，也做出了歷史性的貢獻，這個功勞怎么評價也不為過。我本人也深深感受到大包干精神對我的影響。我大學畢業時是分在工廠里面當車間主任，那時候我就向工廠提出承包，承包有什么好處呢？多干就多得獎金，工人也得到實惠。[ 2016-03-07 14:10 ]
小崗村除了大包干精神外，還有一個精神就是沈浩精神，看完大包干紀念館再看沈浩紀念館，我們確實感覺到我們干部要像沈浩一樣做一個有追求、有作為、有擔當的人，這也是去年我們讓沈浩的旗幟在滁州的大地上高高飄揚的原因。沈浩到小崗村擔任第一書記，是懷著對黨的事業的追求和理想的。他在小崗村為老百姓做了許多好事、實事，是有作為的；他敢于擔當，積極探索土地流轉和農業規模經營實踐，等等。[ 2016-03-07 15:27 ]
現在的小崗村充滿了現代文明的氣息，走進小崗村村莊非常整齊，地面非常干凈，這里有良好的教育和衛生條件，產業也得到了很大的發展。小崗村現在雖然仍是一個村，除了樓房、電燈電話以外還有田園風光、荷塘月色，這讓農民在這里生活感到非常幸福，在這里工作他們感到非常快樂。當前，小崗村也在進行新的探索實踐，例如對承包的土地進行確權、登記、頒證，農戶拿到土地確權證后土地可以進行流轉，可以讓更會種糧食的人種糧食，土地上的承包人可以到周圍打工，包括進入園區打工，或者給到小崗村旅游的人提供三產服務。目的是在以前改革的基礎上實現更好更快的發展，老百姓的收入能提高得更多，生活得更加富裕。[ 2016-03-07 14:16 ]
聽完您的介紹，我想很多人對于滁州和小崗村更加向往。據媒體報道，2014年以來，滁州先后兩任書記因腐敗問題而落馬，在全國引起了不小震動。很多網友非常關心，滁州經濟社會發展有沒有受到影響？干部現在的精神面貌如何？[ 2016-03-07 14:17 ]
媒體報道過以后，大家對滁州的各方面工作都非常關注。實事求是地講，一個市兩任市委書記出問題，對這個地方沒有影響是不可能的。用當時記者調查的話說，這個地方出現了“經濟滑落到谷底、干部心里沒有底”，而在此之前，滁州市在安徽的16個省轄市中經濟增長速度還是比較快的。另一方面，也一定程度上影響到企業家的投資心理和投資預期。有的原來有投資意愿的也出現了觀望，也一定程度上影響到了干部群眾的心理狀態。[ 2016-03-07 14:35 ]
在安徽省委省政府的堅強領導和大力支持下，新的市委班子和全市干部群眾一道思考如何正風反腐，同時把大家的精力和心思引導到發展上去，就是要落實好總書記說的“一心一意謀發展，聚精會神抓黨建”。我們通過走訪企業，召開企業家座談會、干部座談會，市委市政府表態“三個不變”，即市委市政府集體決定過的目標任務、決策措施、規劃藍圖不變，回應全市關切，穩定社會預期。并且通過我們實際的工作，很快就穩住了企業家隊伍，穩住了干部隊伍。[ 2016-03-07 15:25 ]
在穩定干部方面，我們提出“三看三不看”，“三保護三不保護”，看精神狀態不看資歷深淺；看干得怎么樣不看說得怎么樣；看打基礎、利長遠的實績，不看急功近利的面子工程。“三保護三不保護”就是保護勤政干事的，不保護懶政不為的；保護敢于擔當的，不保護膽大妄為的；保護遵紀守規的，不保護違規亂為的。[ 2016-03-07 15:59 ]
這實際上就是要探索建立容錯糾錯機制。習近平總書記在省部級主要領導學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班上，強調要把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，調動廣大干部積極性。我們認真學習貫徹，進一步完善容錯機制，更好地激發創業熱情。[ 2016-03-07 17:35 ]
這就讓干部吃了定心丸，干的本身不會錯，只要不以權謀私，不在干事的過程中謀取私利，市委都會支持。同時，我們也注意從干事的干部、敢于擔當的干部中提拔和重用干部，很快就把干部的積極性調動起來，企業家的積極性調動起來。這里有一組數字，2015年，滁州市主要經濟指標增幅都在兩位數或者接近兩位數，主要指標的增速和總量均位列全省16個地市的第一方陣。[ 2016-03-07 14:41 ]
特別值得高興的是，城鎮居民收入增幅位列全省第一，農民居民收入增幅位列全省第二。這些成績是實實在在的，是我們干部群眾干出來的，是我們干部精神狀態的真實寫照。國家開發銀行有一位領導去年到了滁州以后很感慨地說，來了滁州就有一種不想走的感覺，就有一種想投資的沖動。我想這就是我們現在滁州政務環境務實高效，政治生態山青水秀的真實寫照。[ 2016-03-07 19:40 ]
正如書記所說滁州市這兩年一方面在狠抓黨風廉政建設，另一方面經濟快速提升，實屬不易，可喜可賀。取得這樣的成績是否與滁州用改革的思想實現創新發展有密切關系？那請您也給我們介紹一下滁州這些年來又有哪些新的改革探索？[ 2016-03-07 14:45 ]
我們說，滁州現在的勢頭，或者說新的局面來之不易。我想還是用包括新華社、人民日報在內等主流媒體對滁州做過的一個評價。他們認為“四個全面”戰略布局在滁州得到了落實，也實踐了總書記提出的反腐并不會影響經濟發展，反而有利于經濟發展持續健康的科學論斷。[ 2016-03-07 14:47 ]
我們的體會是：在新常態下要有新作為，實現新發展，要注意正確處理幾個關系，即：正確處理好抓黨建與抓發展的關系，正確處理好依法合規與解放思想的關系，正確處理好正風反腐與優化環境的關系，正確處理好目標任務與方法策略的關系。歸納起來，就是認真學習貫徹落實習近平總書記要求的“一心一意謀發展、聚精會神抓黨建”，按照“四個全面”戰略布局和“三嚴三實”要求，抓好各項工作。[ 2016-03-07 19:41 ]
具體而言，我們首先堅持“發展是第一要務”，用發展統領各項工作，來凝聚各方面的力量，同時，我們也深知改革是動力，要深化改革，在滁州這兩年除了國家和省里交給我們的改革題目。例如，農村土地承包權確權登記頒證，這一點我們在全省走在前列，全省第一個證就是在滁州鳳陽小崗村發的，國家開展不動產登記，安徽不動產登記的第一個證也是在滁州發的。[ 2016-03-07 14:52 ]
安徽滁州的基層醫改也受到中央深改辦和省委省政府的充分肯定，我們把公立醫院回歸到公益性，特別是以縣醫院為主體，設立了醫聯體，就是在醫藥衛生體制改革方面，從縣醫院跟鄉鎮醫院聯系，通過信息、互派醫生、專家會診帶動提升鄉鎮的醫療服務水平，通過鄉鎮覆蓋村衛生室，解決收診和轉診的問題，讓醫改的改革成果讓老百姓得到實實在在的實惠，解決群眾看病難和看病貴的問題。[ 2016-03-07 16:00 ]
還有一項改革，是新型城鎮化中的中小城鎮改革試點，還有就是我們搞了全國的農田水利設施產權制度改革和創新運營管理機制試點等，這都是在全國、全省走在前列的改革。 我覺得，在我們地方政府自己抓的改革中邁得步子比較大的是行政管理體制的改革，按照中央和國務院簡政放權的要求，能放下去的全部放下去，不能放下去的就全部進入市政服務中心，在這個地方一個是串聯作業，比如企業來了要登記，就到工商窗口，不要到質檢、國稅了，一個窗口受理，一個窗口取企業所辦理的事項就行了。[ 2016-03-07 14:54 ]
在涉及到基本建設、工程建設領域就是并聯作業，工程作業領域涉及很多項的例如土地上的測繪、規劃的測繪、施工許可證的領取都有不同的審批事項，我們也是一家受理各家辦理，最后統一由一家受理的窗口給企業發證。從而使我們提速提效，最快的行政審批從過去的法定40多天，現在縮短到四五天，甚至五天都不用，有的兩個半小時就能辦完，像一些企業登記方面的事情。我覺得這是我們近年來滁州做得老百姓和企業都比較歡迎的改革。[ 2016-03-07 16:02 ]
其次，是規范權力的運行，讓權力規范、透明、陽光操作，把包括土地的出讓全部進入公共交易平臺，在這個交易平臺上管辦分離，辦的人不參加管理，管理的人不參加具體承辦，而且全部在流程上、在平臺上操作，就是我們經常講的是“陽光是最好的防腐劑”，在陽光下進行操作。這也是把依法行政具體化、制度化。在從嚴治黨方面，結合滁州的實際進行了改革和探索。例如黨風廉政建設和反腐敗工作，我自己擔任我們市委的反腐敗協調領導小組組長，擔任這個組長以后，真正把這個主體責任扛在肩上，抓在手上。[ 2016-03-07 14:57 ]
例如，我們在全省第一個設立了巡察制度，省里對縣里市里巡視，我們開展對鄉鎮巡察，讓巡察監督制度在滁州做到鄉鎮全覆蓋，去年我們進行了三輪巡察，目前，對94個鄉鎮已全部進行了巡察，為今年的鄉鎮換屆做了政治紀律方面的體檢，做了非常好的準備工作。[ 2016-03-07 16:03 ]
通過巡察我們也發現了不少問題，很多問題在巡察的過程中得到了很好的解決，有的人也在巡察的過程中被移送司法機關，受到了處理，包括有的受到法律的處理，有的受到黨紀的處理。現在我們鄉鎮干部和市直單位有一句話叫“不怕檢查，就怕巡察”，可見我們的監督的體制和巡察的機制在發揮作用。[ 2016-03-07 14:59 ]
當然，改革永無止境，我們還在不斷深化改革，今年重點的改革任務也都列出來了，除了國家重點交辦的改革任務外，我們結合滁州實際每年列出十項重點改革任務。比如，今年第一項是國有林場改革，在全省我們作為試點，也是國家的試點等等。總之，全面建成小康社會，發展是第一要務，要把改革的這個動力激發出來，還要把黨的領導核心作用發揮出來。[ 2016-03-07 16:18 ]
可見滁州還是進行了一系列有利而有益的探索。習近平總書記在中央關于“十三五”規劃的建議中，提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，您是如何理解這一新發展理念的？在實際工作中如何貫徹和指導滁州發展？[ 2016-03-07 15:01 ]
中央十八屆五中全會以后，我們認真貫徹“五大發展理念”做好結合文章。首先，是學習和理解五大發展理念，現在說是新發展理念。新發展理念是一個整體。比如創新是動力。那創新發展就跟我們過去搞的以拼要素發展不一樣，整個發展的觀念都要發生變化了，我們想在滁州就是以創新驅動為著力點，結合滁州的實際構建新興產業體系，比如戰略性新興產業，例如家電電子向智能家電升級、綠色健康食品、新能源等方面的轉型升級，包括對產品和結構進行調整。我們把這三個作為千億產業進行打造，集聚產業的發展，強化產業體系的謀劃。[ 2016-03-07 15:03 ]
同時，結合國家供給側結構性改革，也引導企業對產品進行創新，實際上，創新的主體還是企業，引導企業圍繞其產品如何更能滿足市場需求，企業的產品也有一個市場導向的問題，什么產品是市場需要的，這也有一個引導問題。還要支持企業進行產品改造升級，使產品注入更多的科技含量。[ 2016-03-07 16:07 ]
二是，在協調發展上我們理解就是要補短板。安徽省是國家新型城鎮化試點省，新型城鎮化“新”在什么地方呢？我理解，就是總書記所說的，“新型城鎮化就是以人為核心的城鎮化”，首先要解決人到哪里去、人從哪里來，在哪里安得住的問題。我們在滁州進行全面的規劃。[ 2016-03-07 15:05 ]
滁州市的城區、各個縣市區的縣城，結合縣域經濟的發展，把縣城打造成中等城市，然后就是前面說過的鄉鎮，鄉鎮作為縣城和農村的重要的結點，這一塊搞好了也是解決就近就業創業，掙錢顧家兩不誤的問題。最后，是中心村的問題。結合產業的發展，什么產業適合在市里，什么產業適合在縣城，什么產業適合在鄉鎮和農村。我覺得這是協調發展我們要抓的部分。[ 2016-03-07 19:42 ]
開放發展我們主要還是發揮區位的優勢，我們靠近南京，挨著江北新區。所以，我們在發展規劃上提出“向南、向南、向南”，就是說我們以開放的意識承接產業轉移。另一方面，我們又挨著合肥，我們是合肥經濟圈的成員單位，我們要主動對接合肥的一些產業，包括發展得比較好的經驗和做法我們也要學習和借鑒。在綠色發展上，我們從2014年8月份就提出綠色發展，因為滁州的青山綠水是我們的寶貴財富，包括我們的瑯琊山。[ 2016-03-07 15:10 ]
我到滁州后提出，我們要像保護自己的眼睛一樣保護瑯琊山，因為這里的生態環境非常好。我們的綠色發展除了生產綠色產品，達到節能減排的標準和要求以外，關鍵是綠色生產和綠色生活，比如滁州市區的交通除了增加公交車以外，還投放了八千多輛公共自行車，在居民小區、學校等周邊都設置了自己隨時可以取用的自行車。再加上國家要求的關停并轉的一些企業，還有要淘汰的落后車輛。真正把金山銀山和綠水青山統一起來。[ 2016-03-07 16:10 ]
共享發展是我們發展的目的，我們在這方面一個是全面共享，除此之外還按照中央和省委提出的共建共享和漸進共享，特別是要注重共建共享，包括全面建成小康社會在內，我們要共享發展成果，大家要共同勞動，共同建設我們的美好家園。但實事求是地講，農村基礎設施、公共服務，我們還有歷史欠賬。[ 2016-03-07 15:10 ]
另外，我們還有13.5萬貧困人口，現在，我們在讓這些人到“十三五”末實現脫貧也做了很多工作，在精準扶貧、精準脫貧上進入了攻堅戰，雖然貧困人數不多，但是這些人生活的環境，包括這些人的因病、因殘致貧的貧困程度還是很大的，所以我們按照精準扶貧、精準脫貧的要求，要在三年基本消除貧困問題，再用兩年鞏固，包括我身上也有任務，現在都分解下去了，現在正在行動。這新發展理念，我的理解就是不能用過去的思維、過去的手段去推動工作或者解決問題。一定要用新的理念，要有新的作為，這樣才能取得新的成效。[ 2016-03-07 16:20 ]
看來在五大發展理念的指導下，滁州市在經濟社會發展方面也取得了非常多的成績。剛才咱們談了很多都是關于工作方面非常宏觀的一些探索，其實網友朋友也非常關心關于書記個人的一些問題，比如在剛剛過去的2015年大家都特別關心您最開心的事情是什么？最滿意或者說最不滿意的事情又是什么？有沒有留下什么遺憾？能不能在這里也給我們透露一下？[ 2016-03-07 15:19 ]
我是2014年4月份到滁州，到了滁州后因為我下放的時候曾經當過赤腳醫生，所以對教育和醫療問題是比較關注的，通過跟南京的合作，把南京的兒童醫院在2014年引到滁州去，搞了滁州分院，現在還有南京、江蘇最好的小學瑯琊路小學在滁州開設了分校。過去我們滁州人因為到南京近，不少家長會選擇帶小孩去南京看病。[ 2016-03-07 15:19 ]
如果他在滁州就可以享受到南京市兒童醫院的醫療資源，這確實方便了老百姓，把老百姓看病的成本也降下來了，生活照顧也非常方便，這是我最開心的一件事。最不開心的一件事就是我覺得我們的發展還是慢了一點，本來想我們去年GDP應該增長10%，因為我們有這個區位條件，有交通區位優勢，有產業的基礎，但最后只搞到了9.9%，還是覺得有點遺憾。[ 2016-03-07 19:43 ]
雖然只差了一點點，但正好也能成為今后的動力。那您平時都愛讀什么樣的書，能否也給我們推薦幾本？[ 2016-03-07 15:19 ]
除了學習習近平總書記系列重要講話精神外，我還喜歡看一些報紙、雜志，因為處在我現在的這個崗位，我還比較喜歡看一些戰略性的書籍，對我影響比較深的一本書籍是金一南教授所著的《苦難輝煌》，我建議大家可以看看這本書，他的一些戰略思維，在困難的時候怎么找到正確的方向，找到正確的戰略，讓人很受啟發。[ 2016-03-07 15:20 ]
現在黨中央高度關注扶貧工作，有很多地方領導也主動到農村和貧困家庭接對子，去年您有沒有到貧困家庭走訪過？有沒有感動的故事給我們分享一下？[ 2016-03-07 15:20 ]
前面我講了扶貧是一場攻堅戰，我們每個干部身上都有責任，我也聯系了兩個貧困戶，春節前和春節期間我也分別前去探望。其中有一戶我是印象非常深的，就是一對60多歲的夫婦，這兩個人過去在上海打工，女同志生病了，在上海做了手術，是心臟的毛病花了很多錢，關鍵現在還要吃藥，吃的藥也比較貴，除了正常的報銷，包括新農合和大病救助以外，這個費用還很高，夫婦倆就從上海回到原來住的村，就是明光市張馬嶺鎮柴郢村。[ 2016-03-07 15:21 ]
我看的時候這位男同志也從上海回來了，他在上海也是屬于有本事的人，本來可以回家后找一位保姆照顧他的妻子，但是他自己也從上海回來了。他們在上海打工十幾年，回來后就把他過去習慣的農活又拎起來了，搞一點養殖，做一點農活，另外照顧他生病的妻子，他的困難就是妻子生病，所以變成了貧困戶。雖然妻子生病以致家庭貧困，但是我從他身上看到了他對未來充滿著信心，既對他妻子的康復充滿了信心，也對未來的生活充滿了信心。也讓我感動于他們少年夫妻老來伴的互相照顧。[ 2016-03-07 16:22 ]
非常感謝李書記今天做客訪談間，與網友分享了改革引領滁州走創新發展之路的一些問題，也展現了書記的個人風采和魅力，我們也祝愿滁州今后經濟更快更好地發展，再次感謝各位網友的收看，本次訪談到這里就結束了，再會。[ 2016-03-07 15:21 ]