??? 6月2日,美國國防部長帕內塔在新加坡舉行的香格里拉對話會發表演講。 新華社發(鄧智煒攝)
======?如何看美國的戰略調整 ======
??? 美國戰略重心東移對中國構成的挑戰和負面影響是嚴重的,但其實際效用和影響有限。對此我們既應高度警覺,妥善應對,也應客觀理性看待,不要夸大其事,更不應草木皆兵。
??? 美國搞所謂亞太“戰略再平衡”主要是一種防范、威懾態勢,而不是將中國作為敵手,蓄意對抗中國。不觸碰中國核心利益底線,避免與中國發生正面碰撞,維護亞太地區和平與穩定,仍是美國重大利益所在和主要政策取向。
??? 再者,美國在亞洲也難以“拉幫結派”對付中國。中國長期實行“與鄰為善”、“以鄰為伴”的友鄰政策。特別是中國是大多數亞太國家的主要經貿伙伴和最大出口對象,它們為了自己的國家利益,只會堅持對華友好,不愿也不會充當美國遏華戰略的“棋子”和“馬前卒”。
??? 同時,美國戰略重心東移不全是負面的,如加強美日同盟固然有遏制中國的一面,但也有防止日本發展核武器和重新軍國主義化的作用。美國將亞洲定為 “出口倍增”戰略的重點目標,勢必會更加重視和著力加強同亞洲第一大經濟體中國的交流與合作,對推進中美關系的發展有利。因此,盡管美國戰略東移亞太,但中美關系不會發生逆轉。中國周邊環境與國際環境機遇大于挑戰的基本態勢沒有改變,中國的戰略機遇期能夠延續下去。 >>>詳細
??? 在債務危機的影響下,未來10年,美國的國防開支將削減4870億美元。陸軍、海軍都將削減,一些海外軍事基地也將關閉。確實美國國防部計劃,到2020年,海軍將把其在太平洋和大西洋的兵力部署比例,從今天的50比50,改變為60比40。但當美國的軍事力量在全球范圍內減小時,其在亞太地區部署海軍的絕對數量也難有明顯增長。
??? 美國國防部官員表示,20世紀90年代以來,在全球同時“打贏兩場戰爭”一直是國家戰略制定者的深刻信條,而現在美國的國家安全戰略已把這一目標降低為打贏一場戰爭和“同時在另一場可能突發的沖突中起到‘干擾破壞’潛在敵人的作用”。這說明美國的新戰略從實質上說,是以攻為守的戰略。
??? 那么東南亞國家怎樣看待美國的“重返亞洲”呢?最近一些新加坡學者指出,東南亞國家對于外來大國并不存在幻想,它們“看慣”了大國在這一區的進入和退出,例如當初的英國。而它們都看到中國在這一地區影響力的擴大和“美國實力在相對下降”。
??? 總而言之,美國咄咄逼人的重返亞洲戰略多少有些虛張聲勢,對此中國既應重視,也應泰然處之。在亞太地區同美國爭奪并不是中國的目的,“太平洋之大,足以容納美國和中國”。為了這一地區國家和人民的福祉,中美兩國應當共同努力。 >>>詳細
??? 認為“亞太再平衡”僅僅只針對中國,或者以中國為中心實現全面布局,不完全符合實際,而且事實上美國也很難做到“只針對中國”。
亞太地區是21世紀世界經濟發展的希望。除了中國,還有印度崛起、東盟復興,亞太地區本身的發展已經使得俄羅斯南下、澳大利亞北上、印度東進,甚至歐盟也加大亞太投入,無非都想搭上亞太崛起的快車。在這一大背景下,美國將重心重新放在該區域,是時勢使然。此外,亞太地區過去十年經濟一體化如火如荼,中日韓自貿區建設箭在弦上,而亞太的經貿網絡又是以中國為中心,美國有一種巨大的被排擠感,一直想參與進來。
上述每一個因素中都包含了中國因素,從這個意義上說,“亞太再平衡”確實是“沖著中國而來”,正因為如此,中國感受到的壓力最大。但據此就簡單理解為完全“沖著中國而來”,是對華全面遏制戰略的開始,也有偏頗之嫌。因為,這次的“亞太再平衡”戰略是綜合性因素共同促成的結果,中國因素或許占到了60%以上,但絕不是100%。
“亞太再平衡”戰略并沒有也無法全面中斷中國的戰略機遇期。這個地區的結構決定了,美國具有區域安全優勢,中國有區域經濟優勢,短期內這一二元格局難以改變。這就決定了亞太地區相關國家“安全上倚美,經濟上靠中”的選擇無法輕易改變。
雖然“亞太再平衡”戰略咄咄逼人,但中國北部內陸的中俄關系、東南沿海的兩岸關系均處于歷史上的最好時期,中國同周邊多數國家的關系并未因目前的海洋、主權爭端而惡化,仍然保持穩健發展勢頭。中國是東亞幾乎所有國家的頭號貿易伙伴,也是除菲律賓外美國亞太四大盟國的最大貿易伙伴,這一基本格局短期不會改變。
中國崛起乃大勢所趨,在崛起的關鍵階段面臨發展難題和安全困境是難免的。中國應該繼續苦練內功,深化改革,保持并擴大經濟優勢,并善用地緣和文化優勢,形成優勢轉換。這是化解當前亞太戰略挑戰的根本。
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